今年以来，国务院办公厅连续出台了激发文化和旅游消费潜力、加快发展流通促进商业消费的政策意见，提出到2022年建设200个以上国家级夜间文旅消费集聚区，省、市也制定了出台相关实施意见和优惠政策，大力促进“夜经济”发展。一时间，夜间经济成为频见报端的高频词。夜生活，代表着一个城市的品位和形象，而“夜经济”则是一个城市消费水平的重要指标，映射着城市的文化与活力，是拉动城市经济发展的重要引擎，成为各地竞相发展的“风向标”。近期，通过深入城区商场、超市、小吃市场、夜市摊点和有关职能部门，就如何凸显城市文化特色，完善城市配套设施，创新夜间经济业态，促进城市消费增长，加快武都经济高质量发展进行了调研，形成了调研报告。
“夜经济”是指以市民和游客为消费主体，从当日18时至次日次日6时所发生的服务业类经济活动，是现代城市经济的重要组成部分，是衡量一座城市经济繁荣和开放程度的“晴雨表”。由于夜间消费通常需要灯光，又被称为“灯光经济”。夜经济的繁荣是城市繁华的表现，也充分反映城市的时尚度，已经成为城市活力系数的风向标。城市发展规律表明，城市化率越高，市民消费需求就越多元化，消费时间就越长，城市“夜经济”就越发达。据报载，上海夜间商业销售额占白天的62%，重庆2/3以上的餐饮营业收入发生在夜间，广州服务业产值的55%是夜间消费的贡献。这也无不说明夜晚的休闲活动、文化娱乐、交际应酬、缓解压力已成为现代城市人重要的生活方式。而且有数据显示，80后和90后担当了夜间消费的主力，占60%以上。从各地“夜经济”的发展看，以往单纯靠打折促销、购物优惠的吸引力正在减弱，特色美食、潮范购物、文化娱乐等消费需求正在增加。
近年来，深夜牛肉面、火锅、烧烤、24小时便利店等夜间不打烊的商业业态，已在各地纷纷兴起，武都也不例外。“夜经济”是相对于白天之外为消费者提供消费产品和服务的经济活动，包括购物、餐饮、娱乐、休闲、旅游等业态，既丰富和改善了居民精神生活，也成为城市经济新的增长点。武都“夜经济”主要集中在小吃夜市、购物消费、休闲娱乐、夜场影院、健身场馆、城市灯光秀等业态。小吃夜市分布较为零散，大部分在钟楼滩车站周边、隍庙街、盘旋路、东江1号路等区域，以经营烤肉、砂锅、汤圆、米皮、面皮等地方特色小吃为主，没有形成规模化、集约化。去年以来陆续开业了24小时营业的牛肉面和火锅店，客流量较多，生意较为火爆，助推了武都“夜经济”业态发展。休闲娱乐多为KTV、酒馆、酒吧，主要分布在蓝天广场、钟楼滩和东江1至9号路之间，以喝酒唱歌为主，同质化较为严重，缺乏地方文化特色。当前，武都“夜经济”已从吃购为主的消费向文化、体育、休闲消费扩散，拉动了上下游不同行业的发展。虽然“夜经济”已渐成气候，但总体仍处于延长营业时间和多业态粗放经营阶段，商业、生态、文化、旅游等资源有待开发利用，差异多元的夜间消费场景有待进一步丰富提升，“夜经济”市场发展潜力还没有完全激发。
（一）思想认识存在较大偏差。大多数人认为“夜经济”无非就是“啤酒烤肉+唱歌”，事实上“夜经济”的内涵远比“吃吃喝喝”丰富得多。目前，我区“夜经济”在经营思路上存在着局限性，一些商家认为延长营业时间就是发展“夜经济”，忽视了发展“夜经济”对相关产业的拉动作用，导致“夜经济”发展层次不高，地方优势资源作用没有得到充分发挥。（二）规模不大、特色不够明显。近年来，我区城市建设发展迅速，基础设施不断完善，城市框架逐步拉大，但缺少像兰州正宁路、成都春熙路、南京夫子庙这样的“夜经济”地标，没有大型的购物集合体和夜市市场，能够代表武都“夜经济”形象、吸引本地居民、外地游客集聚休闲消费的特色品牌还没有形成。目前，我区“夜经济”业态局限于餐饮、娱乐，而文化、体育、竞技、表演、康养、旅游等业态匮乏，亟需开发商业夜游、主题公园、演艺、灯会等游客参与性和体验性强的夜间经济业态。（三）缺乏完善的政策配套措施。近年来，全国各地陆续出台了促进“夜经济”发展的政策措施，“夜经济”呈现良好发展势头。但是省、市暂未出台相关政策和办法，对我们发展“夜经济”缺乏政策指导。加之一些居民对发展“夜经济”带来的负面影响较为担忧，如城市喧闹的KTV、酒吧等区域的噪声、光污染问题对周边市民休息造成影响；夜市的餐厨垃圾处理、食品卫生监管还不到位；有的火锅店、KTV、烧烤店等的消防设施还存在一定隐患；有的区域还存在“打车难”“停车乱”等问题，这些因素无疑对完善“夜经济”配套设施和提升城市管理提出了更高的要求。
“夜经济”作为现代化城市经济的重要组成部分，是提升城市消费需求、促进产业结构调整的有力抓手。充分激活“夜经济”，能够更好地促进消费、繁荣市场、扩大开放、培育新的增长点、增强城市“软实力”。我们要依托区位优势、生态环境、文化底蕴等地域特色资源，重点从准确定位、精心规划、完善设施、强化支持上发力，促进武都“夜经济”扩规模、提品质、激活力、增效益，更好地激发城市发展活力。（一）着眼精准定位，培育“夜经济”品牌。依托地域资源优势，挖掘特色元素，积极打造具有武都特色的“夜经济”品牌，使武都的夜生活既能揽山水之美，又能品巴蜀之味，给人以独特的体验和享受，实现经济效益、生态效益、环境效益和社会效益高度统一。要依托丰富的山水资源塑特色。近年来，我们先后建成了钟楼公园、江南公园、滨江公园、“5·12”公园和滨江步道一期、二期工程，加大城市亮化投入，有效完善了城市功能，提升了城市品，加上灯光渲染、氛围营造，为打造“不夜城”点亮了美轮美奂的多彩空间。依托深厚的人文底蕴塑特色。武都地处中国地理几何中心，长江流域秦巴山西结合部，历来为兵家必争之地和商贾云集之地，历史文化厚重是武都发展的底蕴和底色。要把丰富多彩的历史文化、民俗文化、红色文化融入绿水青山，让武都高山戏、栗玉砚、角弓咂杆酒等非物质文化遗产在群众中活态传承，为武都的夜生活注入更多文化内涵和人文关怀。要依托舌尖上的美味塑特色。武都洋芋搅团、凉粉、豆花、油条、核桃饼、油茶、砂锅等名小吃深受外地游客的青睐，华灯初上，品裕河毛尖，尝武都小吃，将成为难以抵御的舌尖诱惑。同时，要着力打造“陇南美食一条街”，将市内所有的特色美食集合在一起，真正让市民和游客一站式享受陇南美食文化。（二）坚持精心规划，优化“夜经济”布局。聘请一流的专家团队，结合城市棚户区改造，高起点高标准编制武都“夜经济”发展规划，引导“夜经济”健康有序繁荣发展。要“点线”结合。依托旧城区、东江、钟楼滩等片区现有城市综合体，组团式规划布局完善“夜经济”集聚区，将中山街、商贸一条街打造成特色夜游街区。同时，沿长江大道、兰天广场、盘旋路周边、东江新区等人口集聚区，精心策划一批夜游项目和体验线路。要“高低”结合。既丰富发展时尚、潮流、高端、前卫的现代商圈，又规范发展地域化、个性化、市井化的特色夜市，大力培育“食、游、购、娱”多元化的夜间消费市场。对小商小贩、摊点排档，在不扰民、不污染环境、没有安全隐患的前提下，进行规范引导，留住城市生活的“烟火气”。要“动静”结合。在丰富餐饮、购物、娱乐、灯光秀等产品供给的基础上，注重推动“夜经济”由重内容向重体验转变，大力开发主题公园、文化演艺、运动康养等参与性、体验性、互动性强的夜间经济业态，着力增强夜生活的吸引力。
（三）加快设施完善，打造“夜经济”平台。夜经济与人们的生活习惯紧密相关，但凡夜经济不发达的城市，其原因多与城市居民的生活习惯有关，既便有夜生活，也多是到饭店吃个饭，或者跳跳广场舞而已。那么，要想改变市民的传统生活习惯，就需要多部门协作完善配套设施，多措并举刺激被各种外卖平台“宅在家里”的市民“走出家门”，拉动居民夜晚消费。我区现有“夜经济”业态单一，发展夜间经济不能只简单地延长“日间经济”时间，它对应的是消费升级，需要满足消费者日益增长的美好生活需要。要鼓励重点街区及商场、超市、便利店延长营业时间，积极引进书店、夜场影院、商业性画廊等多元化商业新业态，带动夜间经济繁荣发展。要结合万象洞等景点的特色，打造一批具有武都特色的夜间消费景区，推动文化与科技融合创新，塑造浸入式文化体验空间，提升夜间经济活动的科技含量与文化内涵。大力发展“东江夜间经济区”，发挥新城区示范引领作用，进一步打造夜间商圈，丰富服务内容，充分激发消费潜能，引导居民形成夜间消费习惯。要将夜间消费区域纳入城市亮化美化工程，对餐饮街区、购物广场、商住楼宇等实施亮化美化，打造应景、舒适、亮丽的夜景效果，全面提升街区夜间消费、休闲体验。要精心设置夜游线路，开通沿东江市政府广场、东江水公园、盘旋路、钟楼公园、滨江步道、“5·12”公园公交夜游专线，将景点设施串联起来，形成水岸联动、移步换景、衔接畅通的夜游场景。要加快培育“夜间景观+餐饮娱乐+休闲观光”城市经营模式，整合文化、景点、载体等资源优势，积极开发夜游项目，丰富文化、体育、竞技、表演、康养等业态，形成夜间经济集群。
（四）强化政策支持，激发“夜经济”活力。发展“夜经济”既要坚持政府引导，又要尊重市场规律，确保“夜经济”规范有序发展。要强化政策支持。在法律法规允许范围内降低夜市经营准入门槛，简化审批程序。统筹用好财政扶持资金，加大政策扶持力度，加强对大学生、下岗失业人员以及新市民等群体技能培训，规范夜市收费管理，降低夜间营业成本，鼓励自主创业，从事夜市经营活动。要强化市场运作。创新市场化运营机制，引进高水平团队对武都“夜经济”发展进行整体策划运营。加强业务许可，控制夜间酒类供应与声光电使用时间，建立居民、游客、政府共管机制，创建包容、多元、和谐的夜间经济。对已建成的体育馆、游泳馆等场馆场所，搞活夜间开放经营，提高综合利用效率。要强化监督管理。建立健全“夜经济”发展协调调度机制，放宽夜间“外摆位”管制，优化街面停车位管理、夜间临时停车等具体措施，加强夜间治安防范和规范管理，营造安全、放心的消费环境。建立夜间大型赛事、演唱会等活动风险评估机制，制定应急预安，营造安全稳定的夜间消费环境。要强化配套服务。进一步提升桥梁、岸线、建筑立面美化亮化，完善水电气供给、夜间公共照明、污水收集排放、餐饮油烟处理、垃圾分类处理等配套设施，健全城市绿道、停车场、公共厕所等便民服务设施，优化夜间公交线路并延长运营时间，为“夜经济”发展提供有力支撑。总之，在夜经济中，商业企业营业时间普遍延长，消费业态调整优化，从单纯购物到“食、购、游、娱、文、体”多元化推进，夜间休闲消费已经成为越来越多市民新的消费习惯，同时也为政府各职能部门对“夜经济”品质的提升提出了新的更高要求。武都“夜经济”已经实现了从无到有的突破，但距离真正变身“不夜城”还有一段距离，还需要政府统一规划，搞好顶层设计，适时引导，打造一街一景，一区域一特色，拉动城市经济高质量发展。
赵萍：发展夜间经济，要做好产业配套
中国贸促会研究院研究员 赵萍：发展夜间经济，各个城市要结合自身的资源特点，以文化艺术和城市空间为依托，融入当地生活和文化体验场景，做好系列产品开发，以及产业配套，让游客不仅要饱眼福，还要饱口福、饱耳福等，实现产业的集群化发展，打造出有影响力的夜间旅游产品。
章弘：发展夜间经济，要做好创新和服务
财经评论员 章弘：如今，90后年轻一代成为旅游市场尤其是夜间游市场的主要群体，这个群体更注重文化体验。因此，要着力打造具有特色的书店、茶社、剧院等亮点，形成城市的标签化产品，做好创新，企业要提供更好的服务，共同助力夜间经济可持续发展。
赵萍：发展夜间经济要因地制宜，做好规划与规范
中国贸促会研究院研究员 赵萍：发展夜间经济要因地制宜，还要做好规划与规范，很多城市要发展夜间经济，但不同城市特点不同，大中小城市之间也会有差异。
比如像北京、上海这样的特大城市，流动人口占比非常高，而三四线城市流动人口相对会少一些，因此，产业选择、服务群体有所区别。相关部门在规划、产业定位方面，要进行合理布局，为本地人和游客做好服务，提升消费体验，让夜间经济做大做强。
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